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摘要：本文就当前生态文明建设，从森林资源资产价格评估范围不断扩展、森林资源资产价格评估是国有林场改革需要、森林资源资产价格评估市场还需规范三个层面谈对当前森林资源资产价格评估的认识。

关键词：森林资源 资产 价格评估

十八大提出生态文明建设，那么森林资源资产价格评估到底评估什么？只是对一般意义上的森林资源资产、野生动物、野生花卉、野生中药材、林下经济植物、湿地、荒漠、草原的价格评估是不够的。笔者认为：目前森林资源资产价格评估在整个评估行业中占比虽然不大，但未来有极大的拓展空间。

随着我国生态文明建设步伐的加快，集体林权制度改革的深入和林权交易市场的发育、完善，特别是国有林场改革的启动，这个业务将会越来越大，项目越来越细。

一、森林资源资产价格评估范围不断扩展

生态文明建设，环境建设是主体，而环境建设的重点是生态林业建设。森林是一个大的生态系统，同时也是一个大资产的集合体，而现在，社会上对森林资源的市场认识和理解比较混乱。只是单一的林地、林木资产评估。很少谈及生态系统评估。生态系统评估是当前衡量生态文明建设标准的主要手段之一。

生态系统评估有两个目的：一个是用于生态系统的诊断，为了可持续发展，主要目的是判断某片森林有没有可持续性；另一个是用于国民核算，发展绿色GDP。而资产评估的主要目的是方便进行资产交易及在交易时提供价格指导。

生态系统评估与资产评估有区别，但现在两者正在走向融合。而融合的主要原因是对资产的界定出现了变化，传统的资产界定范围很窄，但是现在，资产的划分标准正在发生变化。

森林资源资产价格评估要增加一些内容。一个是森林的无形资产（品牌），这个我们往往忽视了。另一个则是产生非林木产品的资产（林副产品），也就是非林木产品的价值，而这个产品有很大的市场价值。这些都可以作为森林资源资产价格评估市场的一部分。

现在的森林资源资产价格评估概念扩展了，生态价值、公益林、森林碳汇都视为资产了，森林资源资产价格评估都会涉及到这些资源。森林资产中包括林地资产、林木资产、生态资产等等，还有森林文化资产、品牌的资产。如森林旅游资源是人文和森林加在一起形成的资产，它的知名度本身也有价值，所以森林资源资产价格评估的潜力是很大的。

二、森林资源资产价格评估是国有林场改革需要

森林资源资产价格评估目前尚处在探索和起步阶段，业务相对比较简单，基本上是以林木资产评估居多，但在其进入发展壮大阶段后，随着森林资源资产价格评估的市场需求不断扩大，特别是林权流转，林地征收，评估的类型相对就要复杂得多。主要类型包括以下几大

类：林木资源类，如木材、竹材、藤材、苗木、花卉等；林地资源类，如私有林地，租赁林地，地租差价等；自然灾害类，如森林火灾、水灾、雪灾、病虫害；林下经济动植物；林区设施类，如林区道路，防护林或防火线，林区房屋，供电、供水、通信等基础设施；树蔸资源类，如按树用于萌芽更新的伐桩，用于根雕的优质木材类伐桩等；经济林类，如茶叶，刺五加，竹子，果木林等；旅游资源类，如森林公园，园林，自然景观等；生态服务类（环境），如节能，碳汇，水源涵养，水土保持，防风固堤、净化大气等。

尤其在国有林场林业生产实践中，通过引入森林资源资产价格评估工作，不仅评估行业的市场业务范围不断扩大，有利于发展市场经济和森林经营，也为林场带来了新的发展机遇，实现国有林场的经济腾飞。

三、森林资源资产价格评估市场还需规范

森林资源资产价格评估市场很大，而且评估领域还在不断地拓宽。如何规范评估市场，是保证森林资源产评估发展的重要保障。笔者建议：

一是尽快归口管理，森林资源资产价格评估属于国家行政许可范畴，所以国家发展和改革委员会要组织相关部门制定评估制度和法规。借培训的东风把森林资源资产价格评估纳入法制化管理轨道。

二是应尽快建立一个国家统一的森林资源资产价格评估平台。可以通过林权交易市场体系来实现，目前还没有这样一个平台，所以就没有一个统一的框架，没有一个拓展的标准概念和定义的标准化。而没有新资产、新产业分类的标准化，没有拓展评估体系的标准化，就不能保证森林资源资产价格评估得到良好的发展。

三是根据评估机构不同评估目的，需要建立不同森林经营类型下森林资源资产价格评估的价值信息库，如林业用地转变为非林业用地，征收、流转、抵押、森林保险、资产化管理以及一般公益林与商品林等不同的经营类型、不同目的下的价值信息库，实现评估资源共享。